工程项目建议书是由拟建项目单位向项目主管部门提出的项目申请，是投资机会的具体化，是项目建设的书面依据。申报理由及其主要依据，项目的市场需求，生产建设条件，投资概算，以及简单的经济和社会效益等方面的简要说明。一般由提出项目的单位或部门编写项目建议书，也可由其委托的有关设计院或咨询公司进行调研后编制。
该项目提案的主要内容包括：投资项目提出的必要性、产品方案、拟建规模及建设点初步设想、资源状况、建设条件、合作关系初步分析、投资估算及融资设想、偿还贷款能力测算、项目总体计划、经济和社会效益初步估计。
在开发周期的初期阶段，投资者选择项目的依据和可行性研究，其中涉及到利用外资的项目，在项目建议书得到批准后，才能进行对外投资。
